El Congreso de los Diputados afronta hoy su último examen político antes del verano en un ambiente de urgencia acumulada. El Gobierno llega a este segundo pleno extraordinario de julio —conocido como pleno escoba— tras sufrir un revés parlamentario hace apenas diez días, cuando la Cámara rechazó la senda de estabilidad que sirve de base para los Presupuestos de 2027.
Lo que se vote hoy no solo condicionará la elaboración de las cuentas públicas del próximo año. El resultado también podría mover el calendario electoral de cara a 2027, cuando España celebrará elecciones municipales, autonómicas y generales.
El pleno escoba: qué se vota y por qué importa
El término pleno escoba describe con precisión lo que ocurre hoy: los diputados deben resolver todos los asuntos pendientes antes de que arranque el receso de agosto. Es el último pleno del periodo de sesiones, y el Gobierno lo afronta con una agenda densa y apoyos parlamentarios que no están garantizados.
El orden del día incluye la senda de estabilidad y el techo de gasto, el segundo decreto anticrisis vinculado al conflicto en Oriente Próximo, la condonación de deuda a las comunidades autónomas, la pasarela al RETA y la jubilación parcial anticipada de funcionarios. Cinco asuntos. Ninguno menor.
Del acuerdo o el bloqueo depende en buena medida cuándo Pedro Sánchez decidirá convocar elecciones, con 2027 como horizonte en el que coincidirán comicios municipales, autonómicos y generales.
La senda de estabilidad: segunda oportunidad para los Presupuestos de 2027
El 14 de julio, el Congreso rechazó la senda de estabilidad con los votos en contra del PP, Vox y Junts. Apenas diez días después, el Consejo de Ministros volvió a aprobar los mismos objetivos y los somete hoy a una segunda votación.
La propuesta del Ministerio de Hacienda fija un déficit del 1,8% para el conjunto del Estado en 2027. De ese margen, 1,5 puntos corresponderían a la Administración Central, 0,2 a la Seguridad Social y 0,1 a las comunidades autónomas. Las entidades locales deberían alcanzar el equilibrio presupuestario. El techo de gasto propuesto alcanza los 226.000 millones de euros, un 6,6% más que el ejercicio anterior —cifra récord—, pese a que los fondos europeos dejarán de fluir este año.
El ministro Arcadi España instó ayer al PP a «reflexionar», recordando que su rechazo priva a las comunidades que gobierna de un margen adicional de 5.800 millones de euros. La posición de Junts sigue siendo la clave del resultado.
Decreto anticrisis: rebajas en carburantes en el foco
El segundo decreto de ayudas por el conflicto en Oriente Próximo llega hoy al Congreso para su convalidación. El texto, aprobado por el Consejo de Ministros el 29 de junio, sustituye la anterior reducción temporal del IVA —que ya volvió al 21%— por una rebaja directa en el Impuesto sobre Hidrocarburos.
La reducción será de 15 céntimos por litro de gasolina y diésel en julio, bajará a 10 céntimos en agosto y a 5 en septiembre, antes de expirar previsiblemente en octubre. Aun así, el Gobierno podría verse obligado a activar una cláusula de emergencia que elevaría esa rebaja hasta los 20 céntimos por litro, dado el encarecimiento del combustible tras el fin de la tregua entre Estados Unidos e Irán.
Condonación de deuda a las comunidades autónomas: 83.000 millones en juego
La propuesta de quita de deuda para las comunidades de régimen común es uno de los puntos más controvertidos del pleno. El proyecto, impulsado por la entonces ministra María Jesús Montero, plantea condonar hasta 83.252 millones de euros, lo que generaría un ahorro de 6.700 millones en intereses para las regiones beneficiadas.
Las comunidades gobernadas por el PP se oponen: argumentan que el mecanismo penaliza a quienes han gestionado sus finanzas con más prudencia y acumulan menos deuda. La posición de Junts permanece en el aire. Cataluña sería la segunda comunidad más beneficiada por la quita, lo que sitúa al partido en una posición de negociación privilegiada, aunque ya ha anunciado enmiendas al texto actual.
Pasarela al RETA y jubilación anticipada: los otros frentes del pleno
La pasarela al RETA lleva meses en tramitación. Hoy el Congreso debate las enmiendas aprobadas por el Senado, que excluyen del traslado a los cerca de 20.000 profesionales ya jubilados. El resto —unos 100.000 autónomos entre abogados, procuradores, médicos, ingenieros y arquitectos— podrá traspasar los fondos acumulados en sus mutualidades alternativas al sistema público de la Seguridad Social.
Se vota también el decreto de jubilación parcial anticipada para el personal laboral de las Administraciones Públicas, que exige cumplir ciertos requisitos de antigüedad y aceptar una reducción de jornada de entre el 25% y el 75%. Son medidas de alcance más acotado, pero afectan a colectivos concretos que llevan tiempo esperando una respuesta legislativa.
Lo que viene después del verano
El pleno de hoy no cierra ningún debate: los abre o los prolonga. Si la senda de estabilidad vuelve a caer, el Gobierno ha advertido que seguirá adelante con la elaboración de los Presupuestos. Si prospera, el camino hacia las cuentas de 2027 se despeja, aunque queda mucho por negociar.
El regreso de septiembre marcará el ritmo real de la legislatura. La capacidad del Ejecutivo para mantener sus apoyos —especialmente el de Junts— determinará si España llega a 2027 con presupuestos propios o con las cuentas prorrogadas. Lo que hoy se vote, o no se vote, será el punto de partida de ese otoño político.